编者按：当地时间9月1日，墨西哥总统洛佩斯发表任内最后一次国情咨文演讲，为其6年任期画上圆满句点。不久后，墨西哥将迎来历史上首位犹太裔女性总统辛鲍姆。作为现总统多年来的“政治门徒”，辛鲍姆将继续扛起“第四次变革”的大旗，继承和发展洛佩斯的政治遗产和未竟事业，同时也将发挥其个人执政的特色风格，为“洛佩斯2.0”时代注入新气象。

不仅是洛佩斯政府的翻版

洛佩斯卸任之后，墨西哥“第四次变革”将迎来接班人。“第四次变革”是洛佩斯在2018年发起的旨在结束腐败、发展经济、打击暴力以及减少贫困和不平等的改革计划，也被普遍视为继墨西哥独立、革命和改革之后，由左翼执政联盟领导的第四次改变墨历史进程的宏大事业。新总统辛鲍姆视此次变革为己任，基本继承和发展了洛佩斯的执政思想，并在此基础上提出“变革的第二阶段”百项计划，但“洛佩斯2.0”绝不是简单的前任政府翻版。

从继承的一面看，辛鲍姆将继续效仿洛佩斯建设廉洁政府，取消总统幕僚和专机服务，保持每日召开晨会的习惯。同时也将严格实施财政紧缩政策，重点打击偷税漏税和腐败行为。公开支持洛佩斯的电力改革倡议，继续支持联邦电力委员会工作，保证墨西哥54%的发电量由国家控制，并对墨石油公司巨额债务进行再融资。此外，继续保留社会福利项目，维持洛佩斯政府“以公共行政支出为导向”的社会政策。

从发展的一面看，在经济领域，辛鲍姆深知绿色转型和清洁能源的重要性，承诺在2024年到2030年间尽快实现“能源矩阵的去碳化”，承诺投资135.66亿美元用于新能源发电项目。强调对国内外私人资本保持开放，消除投资壁垒，减少繁文缛节，鼓励企业和私营部门投资电力、锂矿和可再生能源行业。

在安全领域，现任政府是现代墨西哥历史上唯一没有制定安全战略的联邦政府。洛佩斯任内实行“拥抱而非子弹”政策，对暴力犯罪行为采用软化和怀柔手段，但效果不彰。有鉴于此，辛鲍姆提出制定“安全与建设和平计划”，加强情报研究工作，制定打击有组织犯罪战略，强化国民警卫队、武装部队和社区警务力量，加强州警察、检察官办公室以及总检察长办公室之间的协调。

在外交领域，与洛佩斯时期跟美“硬刚”的策略不同，辛鲍姆强调建设平等协作的墨美关系，更加重视墨美双边有效对话和沟通，同时坚决否认墨对美具有从属性。

整体来看，辛鲍姆的执政风格将更为平实、理性和务实，反建制和民粹主义色彩大为弱化。

新政府执政前景有待观察

辛鲍姆就任后墨西哥发展状况的走向，主要取决于其对两组关系的处理。一是打点好与“政治教父”洛佩斯的关系。新一轮议会和地方选举之后，执政党在众议院获得了三分之二的多数席位，距离参议院的三分之二多数仅差2个席位。在州一级继续取得成功，赢得了首都墨西哥城政府首脑、8个州州长职位中的6个以及32个州立法机构中22个的绝对多数，其中大部分是洛佩斯的政治亲信，这意味着洛佩斯将继续在中央和地方一级保持影响力。如何应对可能出现的洛佩斯“影子政府”，将持续考验辛鲍姆的施政智慧。

二是妥处与下一届美国政府的关系。今年是美大选换届年，就当前选情来看，若特朗普再度归来，美墨关系将新增变数，尤其是美墨自由贸易方面，可能面临相当不确定性。《美墨加协定》2026年将面临“日落”审查，届时由三方决定是否继续该协定，不排除未来的美国政府可能利用审查之机提高对墨在经贸、移民和反毒等方面合作的要价。在处理对美关系上，如何在维护国家主权安全和寻求经济发展上保持适度平衡，将是辛鲍姆政府最大的挑战。