2025年10月，墨西哥众议院以343票赞成的高票通过《海关法》修正案，这是该国近10年来最彻底的海关制度调整。法案覆盖权力分配、处罚机制、报关资质等核心领域，大部分条款将于2026年1月1日正式生效，直接影响占墨西哥GDP36%的外贸行业。对深耕墨西哥的中国企业而言，这不是简单的“政策更新”，而是从申报流程到仓储管理的全面重构——提前读懂这5大核心变更，才能避免明年初陷入“通关难、罚款高”的被动局面。

一、生效时间划重点：分阶段落地，3个月缓冲期要抓牢

不同于“一刀切”的政策调整，墨西哥《海关法》修正案采用“分阶段生效”模式，给企业留出了差异化的准备时间，关键节点必须记牢：

1. 2026年1月1日：大部分核心条款生效

这是最关键的时间点，包括“ANAM与SAT权力集中”“报关机构专业化要求”“快递企业简化流程”等条款将同步落地。意味着从明年元旦起，中企通过墨西哥港口进口时，必须按照新的权力分工对接海关部门，合作的报关代理也需具备新的资质认证，否则可能面临申报被驳回的风险。

某中资物流企业负责人提醒：“现在就要开始排查合作方资质，尤其是报关行是否已在海关委员会完成备案，避免明年1月出现‘代理无资质，货物进不来’的情况。”

2. 生效后次月：单一条款过渡

仅针对《海关法》第86-A条第一项第二段（主要涉及保税货物临时放行流程），生效时间比核心条款晚1个月，给企业适应保税货物操作细则的时间。这类条款影响范围较窄，主要涉及需要临时提离保税区的货物（如展会样品、维修配件），相关企业需在2026年2月前更新内部审批流程。

3. 生效后3个月：高复杂度条款延期

包括第86-A 条第三项（保税场所监管细则）、第106条第五和第六项（违规处罚分级标准）、第107条（报关员责任认定）、第145条（保税仓库关税寄存规则）等4项高复杂度条款，将在2026年4月1日生效。这部分条款直接关系保税仓储、违规处罚等“高风险环节”，也是中企需要投入最多精力准备的内容。

二、5大核心变更：从权力到处罚，每一条都关乎成本

《海关法》修正案的本质是“强化监管 + 提升门槛”，5项关键变更直接改写中企的合规成本与操作逻辑：

1. 权力集中：ANAM与SAT“双重监管”，协调成本增加

法案明确将海关管理核心权力集中到墨西哥海关总署（ANAM）与税务管理局（SAT），两者需建立“联合执法机制”——企业申报时，不仅要向ANAM提交报关文件，还需同步向SAT 报备税务信息，两个部门数据不一致将直接导致清关延误。例如，某中企出口家电到曼萨尼约港，若向ANAM申报的“货值”与向SAT报备的“计税金额”存在5%以上差异，系统会自动触发“数据核验”，清关时间可能从24小时延长至72小时。“过去对接一个部门就行，现在要同时盯两个系统，还得确保数据完全一致，人力成本至少增加30%。”某外贸企业合规经理无奈表示。

2. 保税场所严罚：违规一次，可能吊销资质

针对保税仓库、保税物流中心等场所，法案推出“史上最严处罚”：若允许货物在未完成返程手续或未缴税费的情况下离境，除了按货值10%-50%罚款，还可能直接吊销保税场所运营资质。这对在墨西哥设有保税仓库的中企影响巨大——过去偶发的“临时调货未报备”可能仅面临警告，现在一旦违规，不仅仓库可能被关停，已进口的货物还会被查封。

3. 报关专业化：无资质代理“退出市场”，门槛提高

法案要求所有报关员及报关机构必须通过“海关委员会”认证，获取新的执业执照才能开展业务；委员会还会定期考核报关机构的合规记录，有3次以上违规的机构将被吊销执照。这意味着，过去“找个本地小代理就能低价报关”的时代结束了——中企需筛选有5年以上经验、无违规记录、已完成委员会备案的报关代理，服务费可能从原来的每票800比索涨到1500比索（约合500元人民币），但能大幅降低“代理违规牵连企业”的风险。

4. 快递简化流程：小包“提速”，利好轻小件

值得庆幸的是，法案为快递企业设计了“简化报关流程”：重量在5kg以下、货值低于100美元的小包，可通过“清单申报”替代传统报关单，清关时间从48小时压缩至12小时。不过需注意，简化流程仅适用于“个人自用”或“小额贸易”包裹，批量货物仍需按传统流程申报。

5. 保税关税寄存：规则更新，资金占用成本变化

法案更新了保税仓库的关税寄存制度：企业可选择“按月预缴”或“按票缴纳”关税，预缴比例从过去的50%降至30%，但未按时补缴剩余税款的滞纳金从每日0.5%上调至1%。对资金流紧张的中企而言，“预缴比例降低”能缓解压力——某服装企业每月进口100万美元货物，过去需预缴50万美元关税，现在仅需30万美元；但需严格把控补缴时间，若逾期10天，滞纳金将从2.5万美元涨到10万美元，成本翻4倍。

三、行动指南：4步做好2026年合规准备

面对《海关法》大改，中企无需焦虑，按以下4步推进即可平稳过渡：

1.11月底前：排查报关代理资质，确认合作方已在海关委员会完成备案，无违规记录；

2.12月中旬前：对接ERP系统服务商，完成与ANAM、SAT的数据互联测试，确保申报数据可同步；

3.2026年1月底前：完成所有员工的新法规培训，重点覆盖保税操作、违规处罚条款；

4.2026年3月底前：完成保税仓库的监控改造与流程重构，向ANAM提交验收申请。