2020年7月1日，美墨加协定正式生效，稳定了墨西哥未来十多年的发展基本面，也向全世界以北美市场为核心的企业发出了属地化邀请，墨西哥作为北美制造业的基地，将迎接更多的以美国市场为导向的企业来设厂投资。

一、主要变化

原产地规则：新规则规定汽车75％的零部件必须在墨西哥、美国或加拿大生产才有资格获得零关税（北美自由贸易协定下的62.5％）。对于乘用车与轻型卡车的生产，在2020年1月1日以前（如果协定在之后生效，以生效日为准），以净成本法计算，区域内价值含量需要达到66%；2021年1月1日达到69%；2022年1月1日达到72%；2023年1月1日达到75%。如果达不到这些原产地规定的要求，美国进口时原则上适用乘用车2.5%和轻型卡车25%的最惠国关税。

劳工条款：到2023年，40％至45％的汽车零部件必须由时薪至少16美元的工人生产。

日落条款：协议规定了16年的“日落”条款，每六年进行一次审查，届时美国、墨西哥和加拿大可以决定延长USMCA。

232条款：根据协定将保留向全球汽车征收25%关税，但大部分来自加拿大和墨西哥的汽车及零件可获豁免。不过白宫假如以国家安全为由执行“232条款”向汽车征收关税，加拿大及墨西哥每年将分别有260万辆汽车获关税豁免，比两国目前的出口水平高。而在墨西哥及加拿大生产的客货车则可完全豁免。

第32章规定：协定规定相关国家不能与其他非市场经济国家（如中国或委内瑞拉）签署贸易协定。如果三国之一与非市场经济国家签订双边自由贸易协定，成员国中的另外两国将提前六个月进行终止三国协定通知，并终止该协定。

二、对墨西哥的影响

1.长期宏观经济稳定，更具地区竞争力

新USMCA协定给了墨西哥今后十多年的发展一颗定心丸，加之16年超长日落条款，墨西哥未来十多年的发展面基本稳定，汇率趋于平稳，外商投资将逐渐恢复，出口恢复增长，对比美加的制造成本和营商环境，墨西哥的地区竞争力凸显。对于中国企业来说，在中美贸易摩擦的背景下，USMCA的达成相当于为墨西哥打了一个国际广告，让全世界重新认识了墨西哥的制造实力和投资环境，将吸引受中美关系影响的企业更多的了解和投资墨西哥。

2.原产地要求提高，更多企业流向墨西哥

墨西哥目前有17家OEM整车厂，在美国整车企业和美加两国零部件商不断向墨西哥转移产能之际，要求提高北美零件比例，在墨西哥的相对成本远低于美加两国的现状下，会进一步吸引零部件企业流向墨西哥，墨西哥的汽车产业配套将更加完善。另外协定亦要求最少七成的汽车用钢材来自美、墨、加三国，发挥汽车行业的后连锁效应，墨西哥整体工业配套将更加完善且具竞争力。

3.汽车制造行业企稳，墨国经济的定心丸

美国在“日落条款”和争端机制上都做出让步。“甜头”还包括在高达25%全球整车关税之外，给予加、墨两国免税配额（各260万辆）。而配额超出目前两国的产能，客货车出口将不受此配额制约，墨西哥保证现有存量的基本任务已经完成，未来发展空间可期。

据2019年统计，墨西哥全年生产汽车375万辆，其中超一半的车辆是用于出口，主要的市场是美国。目前墨西哥的汽车制造是其支柱产业，占到其工业GDP的17%，带动了20%的外商投资以及超过30%的出口份额。因此，在美墨加协定的作用下，墨西哥汽车产业将保持平稳发展，将稳定墨西哥未来十多年整体经济的发展局面，为其他行业的发展提供了基石。

4.贸易的排他性，墨西哥渔翁得利

美墨加协定的核心要义在于整合北美区域价值链，推动关键制造业回归。加之目前的中美局势，中国制造业在全球贸易环境中的生存环境将继续恶化，去全球化成为美国在世界贸易规则中的主导思想，此策略已在美墨加协定中有所体现。该协议显示出明显的价值链转移目标，从而对中国的制造业布局可能产生一些影响以及竞争压力。此条款基本断绝了中国对北美三国汽车整车和零部件制造行业的竞争通道，部分产业会表现出撤离中国市场或者投资紧缩的现象。因此，“供应链回流”以及“属地化投资”成为近期全球局势作用下制造业领域热烈讨论的议题以及行动方向。此趋势在华富山工业园的招商活动中已现端倪，近两年华富山工业园累计接待中国到访企业200余批次，既有由于中美局势受迫性选择出来投资的企业，也有受美墨加协定影响属地化投资的需求。总而言之，墨西哥成为目前国际局势下的受益者和避风港。

5.协定的包容性，中企海外投资的避风港

美墨加协定以及过往北美自贸协定熏陶下的几十年贸易规则和公平贸易的精神内核使墨西哥拥有非常高的包容性与兼容性，北美贸易规则唯一只看原产地，和资金来源、品牌归属、股东国籍、总部位置等因素完全无关，中国的投资完全就是本地公司，因此中国企业在墨西哥投资将受到热烈的欢迎和对待，其产品将以墨西哥制造的“本地居民”身份畅销北美甚至全球。